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做好融合文章 推进集中整治——于都县集中整治基层“微腐败”的成效和做法

来源:于都县纪委  发布时间:2016/10/21  浏览数:
 

做好融合文章   推进集中整治

——于都县集中整治基层“微腐败”的成效和做法

于都县委常委、县纪委书记  黄红民 

自今年6月该县集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作启动以来,全县共有216名党员干部主动到所在党组织及纪检监察机关交待说明问题,共查摆问题235个,16人主动上缴违纪款共计25万元、退还金额4.5万元。

群众利益无小事。如何有效推进集中整治基层“微腐败”,增强群众正风反腐获得感,强化党员干部为民服务意识、争做合格党员。于都县坚持将集中整治与“两学一做”学习教育深度融合,积极探寻解决基层侵害群众利益问题的“处方”。

 

再宣传再发动,让党员干部不再顾虑重重

“这次‘集中整治’工作的好政策让我放下了包袱,感谢组织给了我这样一次改过自新的机会,压在我心头的这块石头终于搬开了,心里感觉轻松了许多。”罗坳镇正坑村党支部书记赖某在向组织主动交待自己的违纪问题,并主动上缴1.5万元骗补资金后,感慨地说道。

自查自纠贵在主动、贵在自觉。为让党员干部提高认识、打消顾虑,启发自觉。我县认真做好“集中整治”与“两学一做”深度融合文章,把“自查从宽、被查从严”的政策贯穿自查自纠活动始终,通过声势浩大、形式多样的宣传,力求“集中整治工作家喻户晓、政策深入人心,引导党员干部自觉对照集中整治的九个方面重点内容查摆问题、主动交待问题,珍惜组织给予的机会。

一是用足宣传方式。采取发布整治公告2100余张、张贴宣传标语800余条、发送宣传短信2万余条、编写“微腐败”典型案例小册子、公布监督举报电话等方式,向全县广大群众及党员干部进行宣传,做到活动家喻户晓、政策传达不留死角、不留空白,从而引导广大群众积极参与、推动党员干部主动自查自纠。二是用活宣传资源。发挥《于都之声报》、于都电视台、县内户外视屏、96333短信平台等传统媒体资源优势,利用于都县政府网和党务公开网、于都县纪检监察交流微信群、“廉洁于都”公众号等新媒体资源传播速度快、范围广大的特点,大力宣传“集中整治”工作要求、整治范围、政策界限、时间安排等,引导党员干部领悟“集中整治”的目的和意义。三是用强宣传载体。以当前开展的“两学一做”学习教育为载体,认真做好“集中整治”与“两学一做”深度融合文章,认真组织基层党员干部学党章党纪党规、学系列讲话,提高党性觉悟。将“集中整治”的具体任务、工作措施和要求纳入第三专题学习中,作为“三会一课”、集中讨论学习的必学必讲内容,打牢“集中整治”工作思想基础,激发党员行动自觉。四是用好典型案例。县纪委及时将罗坳镇正坑村党支部书记赖某、车溪乡潮溪村委文书郭某等在自查自纠阶段,主动交待违纪问题,而受到免于纪律处分情况进行全县通报。同时,将近年来查处的侵害群众利益的26起典型案件编印成册,下发至各村小组,用身边人、身边事解析自查与被查截然相反的结局,向全县党员干部明确传递县委对党员干部在政策窗口期内主动查找纠正问题坚决兑现政策的态度,增强了党员干部对“自查从严、被查从轻”政策的认识,有效的提高了党员开展自查自纠的主动性和自觉性。

 

常约谈常提醒,让干部不再执迷不悟 

“感谢组织的及时提醒约谈,让我幡然醒悟,使我不至于在错误的道路上越走越远。”水利局干部熊某在约谈中,主动交待其在任黄麟乡水务站站长期间收取黄麟乡6位农户自来水初装费共计7500元,却未给6位农户接通自来水的问题后说道。

在自查自纠中,我县充分运用好监督执纪“四种形态”的第一种形态,综合运用谈话函询、批评教育等方式,通过上级约谈下级,层层传导压力,促使相关人员主动交待问题。

一是建立约谈提醒机制。出台《于都县开展纪律教育构建抓早抓小工作机制的实施办法(试行)》,综合运用函询谈话、批评教育、召开民主生活会等,为全县党员干部开出“强身健体”的良方。统一印发集中整治约谈记录本1500本,发至全县科级以上干部,层层开展谈心谈话活动,引导被谈话人坦诚、主动交待问题,为专题民主生活会查实问题打下良好基础。二是规范约谈提醒方式。综合运用自己找、群众提、同事帮、领导点的方式,以“一对一、一对多、多对多”的形式深入开展约谈提醒。“一对一”,开展县领导对分管部门和联系乡镇主要负责人进行约谈,乡镇单位主要领导对班子成员和关键岗位人员开展“一对一”约谈;“一对多”,班子成员之间、班子成员对分管部门(驻片)的干部职工、上级领导班子负责人与下级领导班子成员开展“一对多”约谈;“多对多”,每名党员干部到所在的挂点乡镇、村、扶贫点,与群众开展谈心,征求群众对自己的意见建议。截至目前,县级领导约谈乡镇和部门(单位)主要负责人160人次,乡镇和部门(单位)主要负责人约谈班子成员和关键岗位干部1400人次,班子成员约谈分管党员干部10000余人次。全县共有89名党员干部在谈心谈话中主动交待问题102个,并表示将把谈出的问题在专题组织生活会上进行深刻剖析。三是约谈提醒切中要害。为避免约谈提醒随意化、表面化、形式化的问题,我县精心梳理收集了近年来在专项巡查、群众举报、监督检查中发现的反映党员干部侵害群众利益的有关苗头性、倾向性问题线索672条,根据对象性格特点及工作成长经历,制定相应的谈话提纲及方式,既直面问题、切中要害,又晓之以理、动之以情,让有问题的干部放下包袱,主动讲清问题,及时整改到位;让没有问题的干部受到提醒教育;对故意隐瞒、欺骗组织的,一经查实从严处理,从而确保约谈提醒不走过场。通过约谈提醒,党员干部进一步消除思想顾虑,放下思想包袱。如,该县水利局副主任科员周某在约谈提醒中,主动交待在渔翁埠水电站改制工作时,未将1.8万元水库淹没土地费给长赖、渔翁两个村的问题;宽田乡卫生院院长曾某、岭背镇卫生院副院长丁某、罗坳镇卫生院副院长杨某在约谈中,主动向卫计委领导交待他们长期间不按正当途径购入疫苗谋取不正当利益的问题;仙下乡山村支书邹某主动交待在土坯房改造中,接受群众两次吃请、接受过一条烟的问题等。

 

查处边通报,让干部不再心存侥幸

“对不如实主动交待问题,经约谈提醒仍执迷不悟的,一旦查实从严从重处理;要通过从严查处、加大案件通报曝光力度促进自查自纠,让违纪党员干部抛弃侥幸心理,释放越往后执纪越严的信号。”县委主要领导如是说。

我县始终把查处严重侵害群众利益案件贯穿集中整治全过程。全县各级纪检监察机关切实加强问题线索管理,建立共享机制,对问题线索开展大排查、大起底,边查处边通报,发挥查处案件的震慑作用。

一是问题线索大排查。围绕扶贫资金、惠农补贴、“三资”管理、基层干部办事不公、基层执法、基层干部作风等方面损害群众利益的突出问题,采取畅通举报渠道、入户听诉、专项巡察、再监督再检查、专项排查、交叉督查等方式,摸排梳理问题线索,建立县、乡(镇)两级问题台账。二是问题线索大起底。结合信访举报和去冬今春开展的乡镇巡察全覆盖、政府部门巡察等工作,对2015年以来侵害群众利益问题线索进行大起底,共梳理出问题571个,其中有实质性的问题线索214条。三是集中从严查处。采取县纪委集中督办、重点督查、县乡(镇)纪委直接查办的方式,建立问题线索核查责任链条,层层传导压力。同时,将54件具有具体性、可查性、危害性、典型性的问题线索集中交办到县纪工委、纪检室及乡镇纪委,进行重点督查督办,限时办结、以查促纠。四是典型通报曝光。积极发挥已查处案件的警示教育作用,利用《于都手机报》、96333短信平台、“廉洁于都”微信平台等媒体,及时高效地通报已查处典型案例,以起到“查处一起、震慑一片”的效果。

 

抓规范抓创新,让党内生活不再流于形式 

我县切实做好“集中整治”与“两学一做”学习教育融合文章,充分发扬通过党内组织生活解决问题的优良传统,推动全面从严治党向基层延伸,推动以学促做取得实效,让群众切身感受学习教育带来的新变化,增强群众正风反腐获得感。

为确保集中整治专题组织生活会能直面问题,开出辣味,真正红脸出汗,触及灵魂。县纪委与县委组织部实现无缝对接,对开好“集中整治”专题组织生活会予以规范指导、结合实际创新举措。我县采取了三项有效措施,确保“集中整治”专题组织生活会取得成效。一是请上来学,言传身教作示范。各乡镇各部门(单位)采取请上来学当面示范的办法让支部书记、党小组长参加各乡镇、部门(单位)召开的民主生活会,主要负责人带头示范,对自身存在的问题进行深入剖析,并对问题整改做出承诺。班子成员逐个开展批评与自我批评,所有问题都见事见人,做到自我剖析不泛泛而谈,批评别人直白热辣,让参会者和列席会议的党支部书记、党小组长深切感受到党内组织生活会的“辣味”。二是沉下去教,现场指导纠偏差。为确保党支部、党小组专题组织生活会开好开实,开出辣味,该县按照谁分管、谁负责的原则,派出班子成员下沉到支部、党小组,全程参与党支部、党小组专题组织生活会,现场指导每个党员按要求认真进行批评与自我批评,深入剖析自己存在的侵害群众利益的问题。三是精准启发,直接点拨消顾虑。该县纪委把在专项巡察和日常监督执纪中掌握的部分问题线索,反馈给各乡镇各单位,让其了解单位或个人存在的问题,以便在组织生活会上精准点拨,启发党员干部有针对性的开展剖析,较好地解决了党员干部心存侥幸、等待观望的心态,让他们轻装上阵,主动把自己摆进“集中整治”活动中去,进行全面“体检”,查清摆全自身存在的问题。


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